Законы наизнанку и повальная дендрофобия

На машину упала ветка – сруби все деревья,
оцарапала кошка – оторви всем кошкам лапы,
соседа покусала собака – застрели всех собак,
друг утонул во время шторма – осуши океан.
Нормальное поведение доминирующего вида,
не правда ли?

То, что сейчас происходит в Кривом Роге в отношении деревьев перешло всякие границы здравого смысла.
Я хочу поделиться своим опытом в выяснении ситуации и попытке её исправить.

Хотя статья, главным образом, посвящена нескольким конкретным частным случаям, они являются частью огромной проблемы, а описанные события иллюстрируют, насколько легко сейчас обходят природоохранное законодательство, а также как исполнительная власть на местах потакает этим и, судя по её поведению, вероятно, многим другим преступлениям.
Пишу длинно, подробно, со ссылками на законодательство.

«Законы наизнанку и повальная дендрофобия»

Действующие лица:

- Криворожский городской исполком и Дзержинский районный исполком
- Милиция Кривого Рога
- Государственная экологическая инспекция
- Прокуратура по надзору за соблюдением законов в природоохранной сфере
- Днепропетровская ОДА
- Департамент экологии и природных ресурсов Днепропетровской ОДА

- «Сансервис» - подразделение ЖКУ горсовета
- ООО «Ком-Мятис» (они же «Орион») – частная фирма по спилу деревьев
- Местные жители и различные ОСББ

Тенденция спила крон деревьев стала особенно заметна в Кривом Роге весной 2012 года. Деревья срезались на полвысоты и более. Живые, не сухостой. Те, для которых было бы достаточно санитарной обрезки. Калечат деревья, растущие вдоль улиц, на территориях жилых и общественных зданий, даже в скверах – всюду. Немалая часть деревьев после этого вообще не выпускает побегов и сразу начинает засыхать, многие другие держутся пару лет, но потом всё равно погибают из-за практически неминуемого загнивания ствола, развивающегося от места среза (зачастую это заметно внешне - по грибам, уже через пару месяцев после обрезки вырастающим из этого среза: это не древесные грибы, а всякие поганки, которые обычно появляются на гниющих пеньках или в сырой земле; и, конечно, позже это проявляется в постепенном засыхании всех ветвей: от верхних - к нижним).
                                              

Привожу несколько сравнительных фотографий (было-стало) фрагментов улиц, подвергшихся искалечиванию деревьев на них. На первых двух фото – уже засохшие деревья, бывшие красивыми и зелёными, но срезанные два года назад и вообще не давшие вторичной кроны. Следующие пять ракурсов – свежеспиленные деревья и их здоровый вид до спила, подтверждающий, что необходимости в срезании всей кроны и большей части ствола не было. И ещё несколько фото улиц, срезанных недавно или уже по прошествии времени.

          

              

  

        

                               

 Многих жителей города всё это возмущает, однако чиновники, которым эта обрезка выгодна, через подконтрольные им СМИ распространяют пропаганду о пользе, омоложении и благих намерениях. Немалая часть публики, как водится, верит им на слово. Для чиновников всё это очень удобно, поскольку они фактически снимают с себя обязанность регулярного ухода за зелёными насаждениями (за пнями уход не нужен), наживаются на древесине (у живых деревьев она стоит значительно дороже, чем сухая – этим объясняется почему рядом с «омоложенными» зачастую продолжают стоять полностью засохшие и действительно несущие угрозу жизни деревья), списывают огромные средства на «благоустройство». Очень показательно, что этот «метод ухода» фактически принят как единственный и универсальный. Это очевидно по тому, как именно происходит политика благоустройства в Кривом Роге: вместо того, чтобы достаточно регулярно осматривать все зелёные насаждения города и, по мере выявления, убирать отдельные аварийные деревья или ветви и ухаживать за всем оставшимся (как того и требует закон), делается следующее: все улицы расписываются в некую последовательность и каждый сезон очередные несколько улиц подвергаются срезу под одну высоту; состояние, сорт и возраст каждого отдельного дерева при этом роли не играют. Время, усилия, средства, выделенные на благоустройство, таким образом израсходованы, и весь остальной город продолжает ждать: с почти упавшим сухостоем, со старыми ветками, надорванными бурей и висящими над тротуарами, или давным-давно засохшими и упавшими на провода. Всё это не трогается годами (потому что у нас плановый лесоповал на очередном проспекте), а потом на одной из таких заброшенных улиц ветка всё-таки рвёт провод  - улица запросто попадает в план полного среза и т. д.
Стоит отметить, что эта эпидемия охватила сейчас множество украинских городов, в то время как, например, в ЕС и во Львове давно заметили пагубность такой обрезки (даже в более щадящем варианте) и полностью от неё отказались.

В июне этого года для меня стало страшным открытием, что этот метод «ухода» за живыми деревьями приняли на вооружение местные жители и теперь они добровольно сдают на дрова целые дворы, ещё и доплачивая за это.
Особо отличившимся стал жилой квартал Дзержинского района в границах улиц Косиора-Рязанова-Олейникова-Галатова, на Стреле, находящийся всего в полутора километрах от грязнейших предприятий: Криворожстали и Коксохима. В этом квартале ещё в недавнем прошлом росли прекрасные зелёные деревья выше пятиэтажных домов. На них жили птицы в огромном количестве (синицы, воробьи, вороны, сойки и ещё много всех), а также, как оказалось, белки (но об этом я узнала, только когда одна из них, потеряв свой дом, в страхе металась по последнему оставшемуся дереву). А ещё эти деревья были крепкими: я не раз наблюдала за ними во время очень сильных бурь. Деревья гнулись под сильным ветром, но даже при сильных градах и ливнях с нескольких десятков деревьев падало всего пара относительно крупных ветвей. И это происходило во время тех самых бурь, когда в иных местах более молодые деревья вырывало с корнем. А тут всё росло, как ни в чём не бывало.            

В конце июня эти деревья начали срезать. Привожу схему, где на спутниковой съёмке обозначены зоны, где уже срезали все деревья (на середину ноября это уже более гектара в одном небольшом квартале).

                                            

У десятков деревьев (подряд, без разбора) из 20-25 метров высоты оставляют 4-7 метров. При этом инициаторы этого ужаса говорят, что делают это из-за того, что когда-то на машины упала большая ветка, и без стеснения заявляют, что, будь их воля, они бы все эти деревья резали под корень. Но под корень – наказуемо, а вот так, якобы – нет. К тому же древесина сейчас в цене, и когда фирма срезает почти всё дерево и забирает материал, оплата частично компенсируется, чего не могло бы быть при кропотливой санитарной обрезке, где на выходе материал совсем не интересный – сухие и повреждённые ветви, некрупные побеги, росшие в неправильном направлении и т.п.
Когда всё это началось, я решила выяснить, что об этом говорится в наших законах, не веря, что подобное допустимо.
Выяснилось, что в нашем законодательстве продуманы принципы охраны, контроля. Всё это есть, но почему-то не выполняется.

 Основным документом является Закон України про благоустрій населених пунктів (http://zakon1.rada.gov.ua/laws/show/2807-15/page), в котором отмечается:

«Стаття 28. Охорона та утримання зелених насаджень.

1.Охороні та відновленню підлягають усі зелені насадження  в межах  населених  пунктів під час проведення будь-якої діяльності, крім зелених насаджень,  які висаджені  або  виросли  самосівом  в охоронних  зонах  повітряних  і кабельних ліній,  трансформаторних підстанцій, розподільних пунктів і пристроїв.»

  В законе также ссылка на специализированный документ по зелёным насаждениям, который всё регулирует:

Наказ Мінбуду №105 Про затвердження Правил утримання зелених насаджень у населених пунктах України. (http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/z0880-06/conv/page)

Вот некоторые выдержки из него:

  «     1.3. Правила  є обов'язковими для виконання всіма установами, підприємствами,  організаціями  та  громадянами,  які   займаються проектуванням,   створенням,   ремонтом   і   утриманням   зелених насаджень, розташованих на територіях населених пунктів України.

Розділ 9. Догляд за об'єктами благоустрою зеленого господарства.

9.1.11. Під час догляду за деревами застосовують три види обрізання: формувальне, санітарне й омолоджувальне.

     9.1.11.1. Формувальне обрізання дерев проводять у рядових  та алейних насадженнях з метою збереження природної або штучної форми рослин (колоноподібної, конусоподібної, кулеподібної тощо), рівномірного розташування скелетних гілок,  а  також  дерев, пересаджених з лісу (з асиметричною витягнутою вгору кроною).

     Розрізняють слабке, помірне і сильне обрізання, ступінь якого залежить від виду дерева, його віку і стану крони.

     Формувальне обрізання рекомендується   здійснювати  ранньою весною, до початку вегетації (кінець лютого-квітень). У районах з м'якою  зимою,  де  температура повітря не опускається нижче мінус 10 град.С, допускається осіннє формування після листопаду.

     Хвойні породи погано переносять обрізання, тому його проводять лише на деяких видах туй, ялин, ялівців, які використовують у  високих  живоплотах  уздовж  шосейних доріг і залізниць, біля меморіалів.

     Крони швидкорослих порід у місцях, де потрібно зберігати певну висоту і форму, обрізують щороку і один раз за 2-4  роки у повільнорослих (в'яз,  дуб і липа). При обрізанні повільноростучих
дерев в основному вкорочують однорічні прирости і лише окремі 
гілки обрізують до дво-трирічної деревини.

9.1.11.2. Санітарне обрізання крони виконують, щоб позбутися старих, хворих, сухих і пошкоджених гілок, а також гілок, спрямованих всередину крони або зближених одна з одною. Обрізанню підлягають також пагони, що відходять від центрального стовбура вгору під гострим кутом, щоб уникнути їхнього обламування.

     Санітарне обрізання потрібно проводити щороку протягом вегетаційного періоду.

     Зразу після обрізання всі рани діаметром понад 2 см зашпаровують садовою замазкою або зафарбовують олійною фарбою на натуральній оліфі під колір крон дерева. У хвойних дерев та тих, що дуже виділяють смолу, рани не замащують.

9.1.11.3. Омолоджувальне обрізання виконують лише в дерев, які добре витримують підстригання та обрізання і вершина яких почала всихати, а ріст пагонів припинився. При цьому сильно вкорочують (на 1/2 - 3/4 загальної довжини) старі гілки, залишаючи, якщо це можливо, одну-дві гілки другого порядку. Омолоджують дерева навесні, поступово протягом двох-трьох років. Помірне та слабке омолоджування передбачає обрізання частини крони, а сильне - зріз крони до основи скелетних гілок.

Здійснювати омолодження  можна  шляхом  спилювання  стовбурів дерев (особливо берези,  верби білої,  граба,  клена ясенелистого, липи, осики, тополі тощо) до самого пенька. Ця операція спричиняє швидкий і рясний ріст кореневої порослі,  з  якої  можна  формувати одно- або багатостовбурне дерево.

Поряд з  омолоджуванням  крони  можна  омолоджувати  кореневі системи. Коріння обрізують поступово, підрізаючи щороку 1/3 - 1/2 кореневої системи. Під час   проведення  щорічних  обстежень  зелених  насаджень потрібно виявляти аварійні дерева.

9.1.12. Аварійне  дерево  -  це  дерево,  яке  може становити загрозу для життя  і  здоров'я  пішоходів,  транспортних  засобів, пошкодити лінії електропередач,  будівлі і споруди або перебуває у пошкодженому стані внаслідок  снігопадів,  вітролому,  урагану  та інших  стихійних  природних  явищ чи за наявності гнилої серцевини стовбура, значної суховершинності, досягнення вікової межі.

13.1.1.Роботи з капітального ремонту об'єктів благоустрою зеленого господарства включають такі види робіт, як:

     видалення дерев та чагарників;

     омолоджування старих дерев та кущів;…

13.1.2.4. Роботи з капітального ремонту повинні здійснюватись згідно  з  проектною  документацією.  Усі  незначні  відхилення  у процесі  проведення  робіт,  які  не  впливають  на  якість і стан об'єкта, погоджуються із замовником та проектною організацією. Додаткові роботи,  не  передбачені  кошторисом,  оформляються актом за участю представників замовника,  підрядника  і  проектної організації.

     На кожному об'єкті капітального ремонту виконавець робіт веде журнал робіт,  в якому фіксуються дати найважливіших етапів, дані про якість матеріалів та посадкового матеріалу,  методи проведення робіт, метеорологічні умови, відхилення, допущені в процесі робіт, зауваження осіб, які перевіряють хід робіт.

13.1.2.8. Після прийняття об'єкта благоустрою в експлуатацію балансоутримувач вносить необхідні зміни в паспорт об'єкта благоустрою.

13.1.2.9. Приймання робіт з капітального ремонту окремих елементів благоустрою та нескладних обсягів робіт (робоча документація із скороченого обсягу) проводить комісія, яку призначає балансоутримувач. У складі комісії повинен бути представник виконавчого органу міських (селищних) рад. Під час прийняття в експлуатацію таких об'єктів балансоутримувач у разі необхідності вносить зміни в паспорт об'єкта.

14.1. У містах та інших населених пунктах ведеться облік зелених насаджень та складається їхній реєстр за видовими складом та віком.

14.1.1. Облік проводиться з метою:

     одержання достовірних даних щодо кількісних і якісних характеристик зелених насаджень на територіях населених пунктів;…

     посилення відповідальності за збереження насаджень підприємствами, організаціями і установами;

14.1.2. Обліку підлягають усі види зелених насаджень: дерева, кущі, газони, квітники.

14.1.3. Облік зелених насаджень проводиться органами місцевого самоврядуквання.

14.1.6. За матеріалами інвентаризації складається паспорт об'єкта … затвердженої форми.

14.1.7. Паспорт об'єкта затверджується балансоутримувачем, власником чи користувачем земельних ділянок, на яких розташовані зелені насадження, та підписується виконавцем робіт з інвентаризації.

14.1.8. Дані паспорта заносять у облікові бухгалтерські документи балансоутримувачів, власників чи користувачів земельних ділянок, на яких розміщені зелені насадження. Копія паспорта передається у виконавчі органи міських, районних, селищних і сільських рад для складання реєстру зелених насаджень.

14.1.9. Паспорт об'єкта підлягає плановому поновленню один раз за 5 років.

14.1.10. Позаплановий облік зелених насаджень проводиться у разі переходу прав власності на земельні ділянки, на яких розміщені зелені насадження до іншого власника, користувача або балансоутримувача, значної втрати чи пошкодження зелених насаджень у результаті аварійних, надзвичайних ситуацій або нанесення зеленим насадженням шкоди внаслідок протиправних дій юридичних чи фізичних осіб.

 Позаплановий облік проводиться в тому ж самому порядку.

14.1.11. Балансоутримувачі, власники або користувачі земельних ділянок, на яких розташовані зелені насадження, щорічно вносять в облікові документи зміни, які відбулися на об'єктах чи земельних ділянках, де розташовані зелені насадження, за цей період.»

Таким образом, в законодательстве Украины сильное омолаживающее обрезание разрешено только в качестве крайней меры, для деревьев с усыхающей кроной. По сути, введено для деревьев, которым санитарная обрезка уже не помогает. Но никак не в качестве повсеместного метода ухода за насаждениями. К тому же даже сильное омолаживающее обрезание подразумевает срез кроны до основания скелетных ветвей. Ствол при этом не режется. Он является стеблем первого порядка – центральным проводником, которых может быть несколько. Скелетные ветви – это ветви второго порядка, растущие из центрального ствола. И в законе прописана рекомендация сохранения нескольких ветвей второго порядка. Т. е. даже сильная обрезка подразумевает сохранение ствола.
Прописан, правда, срез под корень, но он фактически подразумевает формирование нового дерева, используя при этом не выкорчеванный пень от срубленного.
Важно, что любое из этих омоложений относится к капитальному ремонту объекта благоустройства и делается в соответствии с проектной документацией – то есть не просто так. Иначе, легко догадаться, - любой желающий мог бы, скажем, срубить целый парк, а потом заявить: «Ничего я не срубил, а омолодил деревья срезом до пенька; это вызовет быстрый и густой рост корневой поросли, из которой можно формировать одно- или многоствольное дерево! Гоните мне премию, а не штраф с тюрьмой!»

И даже в случае применения перечисленных радикальных методов, это должно быть аргументировано предшествующими данными паспорта (в котором обязательно фиксируется состояние каждого дерева и выводы по его содержанию), а также проконтролировано соответствующими государственными структурами. Всё это не выполняется, в чём я убедилась, обратившись в местные органы власти.

В июне, когда на моих глазах началось бессмысленное уничтожение живых зелёных деревьев, первым делом я вызвала милицию. Приехали, всех опросили, заявление от меня приняли, нарушений не обнаружили, спил продолжился. В районном отделении это объяснили тем, что по данному адресу (Рязанова, 15) есть договор между ОСББ и лицензированной фирмой ООО «Ком-Мятис», всё подписано, оплачено – этого достаточно, чтоб не открывать дело. На моё возражение о полном несоответствии всем нормам и правилам – ответили, что соответствие правилам они не проверяют, им нужна соответствующая статья криминального или административного кодекса, которой якобы не существует (она, разумеется, есть, но выяснила я это позже).
Фото вскоре после обрезки в упомянутом дворе:
  

Тогда начался мой забег по всевозможным административным и контролирующим учреждениям. Глава отдела ЖКХ Дзержинского райисполкома Ерёмина И. Г. заявила, что кто-угодно может спилить дерево до высоты 7 м, состояние последнего при этом роли не играет. В просьбе показать это в законе мне отказали. Когда я показала им законы, которые действительно существуют, сказали, что правила эти они впервые видят, но в любом случае за всё отвечает ОСББ, а исполком не обязан ничего контролировать.
Невероятно, но в экологической инспекции тоже никаких нарушений не заметили.
На моё возмущение: «Десятки зелёных деревьев двадцатиметровой высоты срезают до четырёхметрового пенька. Остановите это!»,- барышня, отвечающая за зелёные насаждения (некто Сальник С. А.), ответила запросто: «Их же не под корень спилили! Это - не повреждение. Никаких разрешений не нужно.» ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ИНСПЕКЦИЯ!!!
Показываю ей Постанову №559 Про такси для обчислення розміру шкоди, заподіяної зеленим насадженням у межах міст та інших населених пунктів. Там сказано: «До категорії пошкоджених до ступеня припинення росту належать дерева з переломом стовбура, обдиром кори понад 30 відсотків його периметра незалежно від довжини за висотою стовбура, обшморгом крони більше половини її довжини,…» Постановление читает явно впервые. Говорит, что работает там всего полтора года – не всё знает. (Лет через восемь надо будет им свежие законы отнести – как раз эти дочитают).
Беседуем:

- Деревья с повреждением более половины кроны относятся к повреждённым до степени остановки роста.
- Я же не видела, какой высоты они были. Как мне понять – больше половины или меньше?
- В законе речь не о высоте дерева, а о половине длины кроны. У деревьев уничтожена вся крона, полностью.

- Откуда мне знать, это больше половины или меньше!...

Когда же я позвонила в Киев на горячую линию этой же инспекции, мне сказали обязательно обращаться, такие случаи должны расследоваться. Я опять пришла к барышне в местное отделение, показала фото. «Ну подавайте заявление.» Но подавать не им, а на Днепропетровск. Из Днепра пришлют распоряжение на них, они отправят ответ в Днепр, а Днепр пришлёт ответ мне.
Заявление отослала. Приходит ответ: 

Конечно, меня не устроила эта лживая отписка, по которой очевидно, что инспекторы даже не выходили на место. Просто цитируют абзац из Приказа 105, который я написала в своём заявлении и на невыполнение всех требований которого указываю. При этом ничем не опровергают моё утверждение о несоответствии, к тому же, цитируя абзац, аккуратно вырезают из него ключевые фразы: «і вершина яких почала всихати, а ріст пагонів припинився.» (об обязательном требовании к деревьям, подлежащим данной обрезке), а также «Омолоджують дерева навесні, поступово протягом двох-трьох років.» (разумеется, зачем упоминать это, когда заявление подано про искалечивание здоровых деревьев в конце июня – в самую жару и за один раз). Далее пишут о деревьях, растущих в 5 м от стен домов. Тут тоже интересно… Расписываю дотошно несостоятельность всех их интерпретаций закона на случай, если читающий столкнётся с аналогичной проблемой… Так вот, из нескольких десятков деревьев, срезанных по тому адресу, не более пяти растут в пятиметровой зоне вокруг домов. Но даже если говорить конкретно о них… Инспекция ссылается на Додаток 3 Приказа 105.  Он там есть: «Додаток 3 до п. 8.12.7 Відстань від будівель і споруд до дерев і чагарників» И, да: «Відстань від зовнішніх стін будівель і споруд до осі дерева – 5м.» Но обозначенный п. 8.12.7 (к которому дополнение) относится к 8.12. «Особливості садіння на вулицях». То есть норма по расстоянию – для высаживания новых деревьев. Уже посаженные не по норме и выросшие – охраняются и не могут удаляться без экспертизы, разрешения и т.д. В этом же пункте 8.12., например, есть ещё норма о расстояниях: «8.12.6. Віддаль між деревами в рядових насадженнях на вулицях для ширококронних високорослих дерев - 8-10 м,середньорослих - 6-8 м, низькорослих (до 10 м) - 4-5 м  і  вузькокронних  різної висоти - 3-4 м;». Не предлагают ли нам экоинспекторы рубить по собственному желанию всё, что не соответствует данному требованию? Хотя эта дистанция действительно важна, и деревья могут страдать от слишком частой посадки, но это не соблюдено повсеместно. Нельзя же только из-за этого выкосить миллионы великолепных деревьев на всех улицах наших городов. То же – к вопросу о близости к домам. К слову, я не отрицаю, что у нас зачастую бездумно садили деревья под самыми стенами. Сейчас это вызывает проблемы с достаточной инсоляцией помещений и требует прореживания крон (деликатного прореживания, а не среза!). Что же касается потенциальной аварийной ситуации, о которой мне пишут в ответе, - отдельные ветки, нависающие над домом, можно убрать, основную же угрозу несёт развитая корневая система, которая может нанести вред фундаменту. И срез кроны эту проблему не решает, разве только в том плане, что от подобной варварской обрезки корневая система начинает засыхать, так как дерево не может нормально функционировать, в первую очередь из-за полного или почти полного отсутствия листвы и, как следствие, фотосинтеза.

Отправляю заявление повторно, теперь на Киев, с подробным разбором абсолютно очевидных нарушений. Пишут, что наверху ознакомились, проверить обязаны, и опять спускают на криворожское отделение.
Тем временем лето подходит к концу, бизнес идёт – только в одном квартале уничтожены десятки деревьев. В июле порезали несколько тополей вдоль улицы на Галатова:
  

Летом мы, стремясь предотвратить распространение заразы, неоднократно развешивали в людных местах плакаты с информацией о вреде и незаконности такой обрезки.  

В августе не пилили. Позже стало понятно, что это был только перерыв.
Я пока разбираюсь с тем, что уже нарубили. По второму заявлению получаю отписку, аналогичную первой:
  

Не написав разъяснений ни по одному из моих замечаний, просто заменили абзац про 5 м до стен домов на фразу о том, что на участке растёт берест, который хорошо переносит обрезку.
В который раз иду в инспекцию. А у них теперь урезан бюджет и полномочия, и проверки они проводить не обязаны – и именно этим они объясняют корявость второй отписки, не отрицая что сделана она на отвяжись.
Общаемся:
- Вы проверили наличие паспорта, подтверждающего, что все деревья были настолько в ужасном состоянии, что нужно было срезать три четверти их высоты и превратить их в засохшие пни или, в лучшем случае, в неприглядные неестественные кусты?

- Мы сейчас проверок не проводим.

- Почему вместо того, чтобы написать, что проверок не проводите, присылаете непонятные ответы, искажающие законодательство?
- … Вроде как надо что-то написать.

- Почему пишете, что берест подлежит такой обрезке?
– В законе есть.
– Где?
 … Ищет при мне, не находит.
– Где-то есть… Мы ничего сейчас не проверяем, приходите после декабря.

- Почему вас не смущает, что срезаны деревья, у которых не прекращался рост побегов и не засыхала вершина?
- А откуда я знаю, что они не засыхали?
- Есть фото огромного количества зелёных ветвей, лежащих на земле после обрезки. Проверьте паспорт объекта, проверьте состояние оставшихся стволов.
- Мы ничего сейчас не проверяем, приходите после декабря.

 - Почему вас не смущает, что обрезка проводится летом? (для деревьев это плохо вдвойне)
- А откуда я знаю, что она была летом?
- Есть фото, заявление, в милиции факт зафиксирован.
- Мы ничего сейчас не проверяем, приходите после декабря.

- Почему не проверили в июле, по первому заявлению, когда была возможность полноценной проверки?
- Я была в отпуске, ответ составляла не я. Теперь в отпуске та, кто составляла.

- В соответствии с постановлением №559 деревьям нанесён ущерб до степени остановки роста (уничтожение кроны).
- Приходите, когда с ними что-нибудь случится.
- Уже случилось: их обезглавили, срубили больше половины длины стволов.
- Некоторые пустили росточки – значит всё окей.
- Полметровый пень иногда тоже даёт зелёные побеги, но это не повод считать его деревом.
 

С середины сентября лесорубы опять активизировались в том же квартале. Срезали целиком ещё один двор (Галатова 15):



Выяснилось, что проверка экоинспекции всё-таки возможна, если распоряжение о ней придёт из Кабмина. Звоню на горячую линию Кабмина. Через пару дней узнаю, что они просто спустили на экоинспекцию заявление, аналогичное моим предыдущим. Вскоре получаю третий ответ:
  

Наконец инспекция официально признаёт, что она бездействует. Переводит ответственность на главу райисполкома. И тут уже появляется интересная фраза о том, что на исполком они отправляют заявление «з метою усунення вищевказаного порушення». То есть как только отвечают уже не они, то и нарушение сразу нашлось. От исполкома же – ничего.

Во время последнего визита в экоинспекцию узнаю, кто в Кривом Роге заведует всем этим ужасом под названием «омоложение» и выполняет его по заказу исполкомов - предприятие «Сансервис». Связываюсь по телефону с их производственным отделом. Спрашиваю, имеют ли они отношение к обрезке упомянутого квартала, описываю ситуацию, спрашиваю выдают ли они разрешения на подобные действия. Они разрешений не выдают, уверяют, что ОСББ никому не подчиняется и делает всё по своему усмотрению.
- И срезать огромные живые деревья до высоты 4 м?
- Да, конечно. Чем ниже режешь – тем дереву легче и лучше. (!!!)
- Как так? А как же правила охраны и ухода, обязательные для всех форм собственности?
- Правила может слегка и нарушены, но высота не лимитируется и вообще ничего страшного, вы потерпите – всё отрастёт. Вы главное не обращайтесь сейчас в природоохранную прокуратуру, и вообще никуда не жалуйтесь.

Конечно, сразу иду в природоохранную прокуратуру. Там говорят, что сами они экспертиз не проводят, а только контролируют экоинспекцию, а экоинспекция сейчас урезана и присылает им отписки, как и мне.

10 октября принимаются за ещё один зелёный двор, по адресу Рязанова 19. Собираются убить десятки живых деревьев. Иду к дровосекам, говорю, что они нарушают закон; уверяют, что всё договорено; прошу не срезать так низко; говорят есть правило: от 4 до 7 метров; где оно такое есть - вспомнить не могут. Примечательно, что по этому адресу ОСББ ещё не зарегистрировано, а ЖЭК формально ещё балансодержатель, но де-факто уже ничего не контролирует. Обрезку заказала т.н. «инициативная группа жильцов дома» во главе с т.н. «старшей по дому». Иду к ней, спрашиваю на каком основании пилят. Ссылается на исполком. На все мои просьбы не срезать все кроны полностью - не реагирует. На увещевания о том, чтоб остановились пока не поздно, что иначе их будут штрафовать – отмахивается, закон читать отказывается.
Спрашиваю:
- Вы понимаете, что деревья засохнут?
- И пусть засохнут. Мы новые посадим.
- То есть вы сознательно их убиваете.
- А вот так не надо говорить. Вы придираетесь к словам.

Буквально бегу в райисполком. Подаю заявление с просьбой остановить, провести проверку и прекратить уничтожение. Заявление принимают. Максимальный срок рассмотрения, как и в прочих случаях – месяц.

В горисполком подаю заявление по этому и всем предыдущим случаям, а также запрос на информацию: кем в Кривом Роге ведётся реестр зелёных насаждений, - чтобы проверить сведения о зелёных насаждениях обозначенного квартала.
На протяжении следующего дня опять пилят. Заявлять никуда не могу – суббота. Видео, как это происходило:

Вешаю на подъездах дома информацию о штрафах. На ещё оставшихся деревьях – жалобные плакаты с просьбой не срезать кроны здоровых деревьев.
На шесть дней останавливаются. Я надеюсь, что это в исполкоме что-то предприняли и прекратили. Но наступают выходные, опять приезжает злополучная фирма с вышкой и дорезают почти всё – за исключением шести деревьев. Привожу сравнительные фото было-стало:

В понедельник иду в исполком. Слышу знакомую фразу: «Ну они ведь не под корень спилили!». Т.е. проверка на место вышла и, не проверив ни единого документа, не установив веских причин для настолько радикальных действий, признала это прекрасной инициативой по благоустройству и убралась восвояси. И о том, что всё прекрасно, я получу официальное уведомление ещё через неделю. Закон в упор не видят, на себя ответственность не берут, практически посылают.

Проходит неделя. Дровосеки приезжают ежедневно, распиливают стволы и крупные ветви – вывозят заполненные грузовые машины одну за другой.
Среда, 29 октября. Машина заполнена не вся – уже нечем. У одного из деревьев, уже обрубленного, толстый ствол, раздвоенный почти от земли. Зачем ему два? Один срезают. Мало. Залезают на гараж – добираются до одного из шести нетронутых ранее деревьев – срезают три четверти высоты, как и от прочих тридцати деревьев. Мало. Пригоняют вышку, берутся за ещё одно. Видео:

Бегу в исполком, получаю отписки по всем трём заявлениям.

Первый ответ – на мою просьбу в райисполком об оперативном вмешательстве и проверке.

Врут в лицо: запрос на Рязанова, 19 – отвечают про решение ОСББ Рязанова, 15.
- Но ведь на Рязанова, 19 нет ОСББ.
- Какая разница?!
- То есть как – какая? Нет ОСББ – значит это делает ЖЭК.
- Нет-нет! ЖЭК ни при чём. Жители – сами, жители – молодцы! Нет никакого преступления, и разрешений здесь не требуется.

Второй ответ. На заявление по поводу всех упомянутых случаев уничтожения деревьев:

 Пишут: «Будинки належать до забудови 50-60 років, відповідно більшість дерев досягли своєї вікової межі». Отлично! То есть на территории всех районов сталинской и хрущёвской застройки можно, оказывается, без зазрения совести и без малейшей опаски наказания, рубить абсолютно любые деревья, достаточно убедить местных бабуль, что им это всё на пользу. Зачем там деревья вообще? Только место занимают. Жги-ломай-круши! Застройка 50-х годов! Какие вопросы вообще?
Кстати, про так называемую «вікову межу». Понятие, конечно, существует, достижение этого предела может быть одним из поводов для сноса дерева. Но вывод об аварийном состоянии дерева (к которому может привести и старость) имеет право сделать только специально уполномоченная комиссия из квалифицированных специалистов – это происходит в целях защиты городской зелёной зоны (иначе только из-за возраста можно было бы вырубить больше половины деревьев) и регулируется Постановлением 1045 Про затвердження правил Порядку видалення дерев, кущів, газонів і квітників у населених пунктах. Вот часть его формулировок:

"2. Видалення зелених насаджень здійснюється у разі:

будівництва об’єкта архітектури на підставі документів, визначених частиною першою статті  34 Закону України “Про регулювання містобудівної діяльності”;

знесення аварійних, сухостійних і фаутних дерев, а також самосійних і порослевих дерев з діаметром кореневої шийки не більш як 5 сантиметрів;

ліквідації аварійної ситуації на інженерних мережах населеного пункту;

відновлення світлового режиму в житловому приміщенні, що затіняється деревами;

проведення ремонтних та експлуатаційних робіт в охоронній зоні повітряних ліній електропередачі, на трансформаторній підстанції і розподільному пункті системи енергопостачання, мережі водо-, теплопостачання та водовідведення, телекомунікаційній і кабельній електромережі;

досягнення деревом вікової межі;

провадження господарської діяльності на території розсадників з вирощування декоративних дерев та кущів;

ліквідації наслідків стихійного лиха, аварійної та надзвичайної ситуації.

3. Видалення зелених насаджень на території населеного пункту здійснюється:

за рішенням виконавчого органу сільської, селищної, міської ради (далі - компетентний орган) на підставі ордера (крім випадків, передбачених пунктами 7-10 цього Порядку);

на підставі одного з документів, визначених частиною першою статті 34 Закону України “Про регулювання містобудівної діяльності”, до прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів.

Видалення зелених насаджень на підставі одного з документів, визначених частиною першою статті 34 Закону України “Про регулювання містобудівної діяльності”, до прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів не потребує прийняття рішення компетентним органом.

4. Підставою для прийняття рішення компетентним органом є заява про видалення зелених насаджень, подана юридичною чи фізичною особою (далі - заявник).

Після надходження заяви компетентний орган утворює комісію з питань визначення стану зелених насаджень та їх відновної вартості (далі - комісія), до складу якої входять представники заявника, власника земельної ділянки (користувача), компетентного органу, територіального органу Держекоінспекції, а у разі потреби - балансоутримувача території та комунального підприємства, що здійснює утримання зелених насаджень…"

А вот таблица по возрастным пределам (из Приказа 105), на которую ориентируется комиссия, выдающая ордера на удаление: 

Обратите внимание – указано, что показатель усреднённый. Кроме того, в таблицу не внесены придомовые территории, которые должны относиться скорее к скверам, чем к улицам, так как понижение показателя по последним связано с выхлопными газами.  При этом в исполкоме касательно береста, который массово режут в рассматриваемом квартале, почему-то всё время твердят про 45-летний предел. Хотя берест известен как долговечный:

«Берест - світлолюбивий, вибагливий до родючості грунту, відносно теплолюбивий, досить засухостійкий, довговічний.»

Кроме того, берест относится к роду вязов, а они медленнорастущие (п. 9.1.11.1. Приказа 105). То есть по этой таблице для береста предел должен быть близким к 90. В любом случае вывод делается специалистом по каждому отдельному дереву.

Третий ответ на запрос о получении доступа к реестру зелёных насаждений города:

Ошеломляет. Пол ответа посвящено индивидуальным паспортам, о которых я не спрашивала. А про реестр – просто: он вообще не ведётся.
По поводу паспортов я, кстати, спрашивала в экоинспекции. Мне сказали, что рекомендуется их вести, но никогда и ни у кого их не проверяют. То есть учёта нет никакого, вообще. В этой ситуации удивляет, как у нас ещё всё не вырубили. На совести одной всё держится. Не мудрено, что проблемы возникают и усугубляются. (Только этим летом в Кривом Роге было несколько случаев незаконной вырубки посадок (это только зафиксированных). При чём задержанных отпустили).
Таким образом, единственная возможность попытаться защитить дерево – сфотографировать его, лучше в нескольких ракурсах. Иначе – а было ли дерево?

Пока я безуспешно пытаюсь отыскать совесть у чиновников райисполкома, на месте происходящих ужасов мой сподвижник Александр пытается образумить лесорубов и спасти оставшиеся четыре дерева. Реакции – ноль. Говорят, что у них есть документы на эту деятельность, но они их не покажут. Александр вызывает милицию, чтоб показали документы ей; просит, чтоб не пилили до приезда милиции; становится под деревом, которое собираются резать (замечу, что во время всех спилов территорию никаким образом не огораживают). Просьбу игнорируют. Сбежавшиеся разъярённые бабки, жаждущие полного уничтожения всех деревьев, кричат, чтоб рабочие резали дерево, мол, глупец сам виноват, что стоит там – всем мешает. И дровосеки с радостью исполняют – пилят огромное дерево прямо над человеком!

Тем временем я ухожу из исполкома. Хочу подать в суд на всю эту толпу приверженцев деструктивного культа. Но в суд принимают заявления по форме. Иду за этим на консультацию к юристу. Юрист, добрый человек, разъясняет мне, что нарушение серьёзное, всяческие отписки отовсюду – лапша на уши. Но убытки нанесены государству, а я не могу быть его представителем и подавать иск в суд. Но я могу добиваться реакции от милиции и исполкомов, а если её не последует – от прокуратуры. И важно во всех заявлениях писать просьбу привлечь к ответственности виновных по конкретной статье. В данном случае это 270¹ ККУ и 153 КУпАП:

   Кримінальний кодекс України
   Стаття 270-¹. Умисне знищення або пошкодження об'єктів житлово-комунального господарства

1. Умисне знищення або пошкодження об'єктів житлово-комунального господарства, якщо це призвело або могло призвести до неможливості експлуатації, порушення нормального функціонування таких об'єктів, що спричинило небезпеку для життя чи здоров'я людей або майнову шкоду у великому розмірі, -

карається штрафом від ста до двохсот п'ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або виправними роботами на строк до двох років, або обмеженням волі на строк до трьох років, або позбавленням волі на той самий строк.

2. Ті самі дії, вчинені повторно або загальнонебезпечним способом, -

караються позбавленням волі на строк від трьох до восьми років.

3. Дії, передбачені частинами першою або другою цієї статті, якщо вони спричинили майнову шкоду в особливо великому розмірі або загибель людини чи інші тяжкі наслідки, -

караються позбавленням волі на строк від п'яти до дванадцяти років.

Примітка. 1. Під об'єктами житлово-комунального господарства в цій статті слід розуміти житловий фонд, об'єкти благоустрою*, теплопостачання, водопостачання та водовідведення, а також їх мережі чи складові (кришки люків, решітки на них тощо).

2. Майнова шкода вважається заподіяною у великих розмірах, якщо прямі збитки становлять суму, що в триста і більше разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян, а в особливо великих розмірах - якщо прямі збитки становлять суму, що в тисячу і більше разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян.

* зелені насадження є елементами об’єктів благоустрою відповідно до Закону України Про благоустрій населених пунктів, розділ IV, ст.21, п.1. 

Кодекс України про адміністративні правопорушення

Стаття 153. Знищення або пошкодження зелених насаджень або інших об'єктів озеленення населених пунктів

Знищення або пошкодження зелених насаджень, окремих дерев, чагарників, газонів, квітників та інших об'єктів озеленення в населених пунктах, невжиття заходів для їх охорони, а також самовільне перенесення в інші місця під час забудови окремих ділянок, зайнятих об'єктами озеленення, -

тягнуть за собою накладення штрафу на громадян від десяти до тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб або фізичних осіб - підприємців - від тридцяти до п'ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Милиция прибывает на место происшествия. Homo Sovieticus устраивают отвратительное представление с визгом и оскорблениями (в ответ на спокойное объяснение, что уничтожать живые деревья – совсем не хорошо, к тому же всё это незаконно). Никакие документы милиции предоставлены не были, за неимением. Работы милиция прекратила, данные и показания записала, но арестов и штрафов осуществить не может, поскольку не имеет полномочий оценивать ущерб в данной ситуации.
Мы подаём заявление с указанием нужных статей, с описанием всех нарушений. В последующие дни происходит разбирательство. Не смотря на громадный ущерб, признать его должен уполномоченный представитель государства, без этого милиция не может открыть уголовное дело.
Дровосеки тем временем занялись сбором расчленёнки с территории - уборкой от веток и листвы (впервые за полгода работ в округе), раньше забирались только нужные крупные части, а кубометры длинных перепутанных ветвей с листвой по несколько недель лежали на детских площадках, проездах и вообще всюду, во дворе, который вечером почти не освещён (при этом заказчики и исполнители резни неустанно спекулируют на том, что вся затея, якобы, ради безопасности детей).
Через пару дней мне утром звонят из КЖП№8 (местного жэка), хотят встретиться по поводу моего заявления. Приходит мастер участка. Оказывается, это по поводу моего заявления на Урядову гарячу лінію, куда я звонила ещё месяц назад. Им аккурат только что пришло оттуда уведомление – как раз в тот же день, когда милиция пришла с вопросами в жэк (совпадение, разумеется). Мастер участка отвечает за злополучный Рязанова, 19, где всё происходит. Говорит, что была в отпуске во время происшествий. Уверяет, что никогда не допустила бы ничего подобного, говорит, что жэк проводил инвентаризацию зелёных насаждений по этому адресу, что есть карта аварийных веток (именно отдельных веток – срезать деревья целиком не требовалось). Берёт с меня расписку о том, что я уведомлена – КЖП эту обрезку не проводило.

Понимая, что криворожские исполкомы не только не препятствуют переводу на дрова деревья города, но и поощряют это, 4 ноября еду в Днепропетровскую ОДА. Там мне говорят, что примут моё заявление, но спустят на наш горисполком. Меня это не устраивает, поэтому я записываюсь на личный приём к заместителю губернатора Святославу Олейнику на 13 ноября.

9 ноября, в воскресенье, во второй половине дня во двор Рязанова 19 опять заезжает машина с вышкой – принимаются за срез одного из трёх оставшихся деревьев. Сразу же вызываем милицию. Разъярённые Homo Sovieticus жаждут поднятия целины, орут, переходят на личности, угрожают упечь в дурдом (традиционный метод решения споров  с инакомыслящими), кричат, что вот так надо вырезать вообще все деревья, в том числе обязательно парк Хмельницкого (прекрасный большой парк через дорогу). Я им говорю, что так нельзя, что можно убрать только аварийные ветви и то, что нависает над машинами и тротуаром. Вспоминаю им, как они в сентябре застрелили пятерых  бродячих собак в этом же дворе (при чём четверых пристрелили ночью, а беременную суку сразу не нашли – приехали днём и на глазах у детей подняли над землёй и застрелили в живот; я тогда об этом узнала только через неделю от соседей). У них, видите ли, мужчину собака покусала. Но ведь проблему можно решать цивилизованными методами – усыпление последний из них (усыпление, а не такой кошмар). Нельзя же уничтожать вокруг всё живое! Мне отвечают, что можно и нужно.
Когда приехал следователь, ему начали рассказывать о том, что они на всё имеют право. «Старшая по дому» заявила что берест есть в законе об омоложении (соврала, что берест по-украински – осика и упрекала всех в незнании украинского языка), говорила про 45-летний предел и т.д.

Нам пришлось писать ещё одно заявление. Теперь, помимо прочего, с указанием на нарушение санитарных правил. Оказывается, есть закон, запрещающий проведение шумных работ в квартирах и на придомовых территориях в выходные дни. Если бы я знала об этом раньше, могла бы останавливать резню бензопилой уже только на этом основании (ведь больше всего пилили именно на выходных).

З А К О Н  У К Р А Ї Н И

Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення

Стаття 24. Захист населення від шкідливого впливу шуму,
                неіонізуючих випромінювань та інших фізичних
                факторів

     Органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування,
підприємства, установи, організації та громадяни при здійсненні
будь-яких видів діяльності з метою відвернення і зменшення
шкідливого впливу на здоров'я населення шуму, неіонізуючих
випромінювань та інших фізичних факторів зобов'язані:

    … вживати заходів щодо недопущення впродовж доби перевищень
рівнів шуму,встановлених санітарними нормами, в таких приміщеннях
і на таких територіях (захищені об'єкти):

     1) жилих будинків і прибудинкових територіях;…

     Проведення на захищених об'єктах ремонтних робіт, що
супроводжуються шумом, забороняється у робочі дні з двадцять
першої до восьмої години, а у святкові та неробочі дні -
цілодобово. Власник або орендар приміщень, у яких передбачається
проведення ремонтних робіт, зобов'язаний повідомити мешканців
прилеглих квартир про початок зазначених робіт. За згодою
мешканців усіх прилеглих квартир ремонтні та будівельні роботи
можуть проводитися також у святкові та неробочі дні. Шум, що
утворюється під час проведення будівельних робіт, не повинен
перевищувати санітарних норм цілодобово.

  Дело было поручено участковым и в отдел БЭП (борьба с экономическими преступлениями). Участковые нам показали фееричный ответ жэка на их запрос по происшествию:

Только что ко мне приходили и рассказывали, что у них есть карта аварийных ветвей и прочее, но теперь вдруг оказывается, что этого адреса в жэке нет на балансе; хитро умалчивают с какой конкретно даты.

13 ноября еду на приём в ОДА. Вместо Олейника принимает его заместитель Семенко Игорь Николаевич. Людей много, принимают быстро. Кратко описываю проблему: по городу в целом и про незаконную вырубку жилого квартала. Объясняю, что хочу обжаловать ответы криворожских учреждений. Подаю заявление со всеми этими схемами, фотографиями, копиями ответов на все мои обращения, со всеми статьями, диск с фото и видео. Игорь Николаевич меня выслушал, заявление просмотрел, пообещал, что этим делом займётся Департамент экологии и природных ресурсов, и что ответ я получу через две недели.
Теперь жду ответа от них, а также в ближайшие дни из природоохранной прокуратуры.

По развитию событий, напишу продолжение.

Частные фирмы по спилу и коммунальщики, похоже, нашли золотую жилу. Плюс во всей красе стадный инстинкт – многие хотят аккуратненькие столбики вместо деревьев, как у соседей и как по телевизору показали.

Если не остановить уничтожение деревьев сейчас, этому подвергнутся одни за другими все дворы, улицы и парки во многих городах. В лёгких будет только смог, станут регулярными суховеи, вернутся чёрные бури, летом не будет тени, птицам будет негде жить и повсюду будет роиться гнус, повысится температура воздуха, уровень шума и радиации…

                                               

Спасибо тем, кто дочитал. Всех неравнодушных прошу помочь в распространении информации и посоветовать, что сделать и куда обратиться, чтобы защитить деревья.



О вреде топпинга и его распространении по многим городам Украины мы собираем информацию здесь: https://vk.com/stop_topping